In een stand van zaken over de regularisaties op basis van de instructie d.d. 19.07.2009 kan men niet om de schrijnende toestand in de stad Antwerpen heen.
Er werden tussen 15 september en 15 december iets meer dan 7000 aanvragen ingediend in ’t Stad. Aan het einde van deze periode werd door het stadsbestuur medegedeeld dat het 4 à 6 weken kon duren voor er een woonstcontrole kwam. Zes maanden nadien waren er nog mensen aan het wachten op de wijkagent. De attesten van inontvangstname kwamen en komen vervolgens slechts met mondjesmaat binnen.

In juli werd bovendien beslist dat de stad in een heel aantal dossiers waarin de duurzame lokale verankering werd ingeroepen, een advies zou formuleren aan de Dienst Vreemdelingenzaken, alvorens de dossiers naar Brussel door te sturen. De gemeentes hebben volgens de desbetreffende omzendbrief echter geen andere taak dan “binnen de 10 dagen” de woonstcontroles uit te voeren en de dossiers nadien “onverwijld” naar Brussel door te sturen. Wat eventueel wel toegevoegd kan worden aan een dossier is het verslag van een sociaal onderzoek, dat extra informatie bevat. De gemeentes hebben echter niet de bevoegdheid om de aanvraag en/of de stukken die de mensen zelf hebben aangebracht te gaan beoordelen, dit moet de Dienst Vreemdelingenzaken doen.

Deze manier van werken van de stad zorgt voor een enorme extra wachttijd voor de aanvragers: zij zien hoe hun vrienden die niet de horde van de stad Antwerpen moeten nemen al – doorgaans positieve – beslissingen ontvangen, en zelf moeten zij lijdzaam afwachten tot het de stad belieft hun dossier over te maken aan de Dienst Vreemdelingenzaken in Brussel. Zodra dit eindelijk gebeurd is begint het wachten opnieuw, dit keer op een beslissing… Zeer frustrerend voor de mensen zonder papieren, en voor hun advocaten, die uiteraard het eerste aanspreekpunt zijn!

Inzake de regularisatieaanvragen via een arbeidscontract (criterium 2.8 B uit de instructie) heeft het wachten op een beslissing vaak grote gevolgen: de datum van indiensttreding kan voorbijgaan, of de werkgever geeft de functie aan iemand anders, die wel beschikbaar is. In zulke gevallen mag er een nieuw contract worden voorgelegd. Er is door Meeting, Orca, Ciré en Unizo een document opgesteld voor werkgevers waarin dit alles wordt uitgelegd; dit vindt u hier.

Verder starten vanaf deze maand de zittingen van de Commissie van advies voor vreemdelingen, aan een tempo van vier zittingen per taalrol per maand en tien dossiers per zittingsdag. Er zal door deze commissie een advies geformuleerd worden over dossiers waarbij wel voldaan is aan de  andere voorwaarden van de criteria 2.8 A en 2.8 B (respectievelijk vijf jaar ononderbroken verblijf in België en voor 18.03.2008 legaal verblijf gehad hebben of getracht hebben dit te verkrijgen; en aankomst voor 31.03.2007 waarna een ononderbroken verblijf volgde en een arbeidscontract kunnen voorleggen) maar er volgens de DVZ te weinig bewijzen voorgelegd werden van de duurzame lokale verankering van de aanvragers.

Als men het voorgaande leest lijkt het of de instructie m.b.t. de regularisatie (al te) langzaam maar zeker wordt uitgevoerd. We mogen echter niet vergeten dat deze op 09.12.2009 door de Raad van State werd vernietigd. De Minister en Staatssecretaris beslisten onmiddellijk nadien om verder te gaan met het gevoerde beleid, op basis van hun discretionaire bevoegdheid, en intussen de nodige stappen te zetten om tegemoet te komen aan de kritiek van de Raad van State. De DVZ ging en gaat intussen nog steeds verder met het “loyaal volgen van de richtlijnen van de staatssecretaris”, zodat veel mensen zonder papieren intussen een verblijfsrecht van onbeperkte duur hebben toegekend gekregen, maar de RVV stelde reeds in een arrest van 05.05.2010 “dat de verzoekende partij zich niet op dienstige wijze kan beroepen op voornoemde vernietigde instructie”.

Er werd jammer genoeg niets gedaan om de criteria in een wettelijk correcte vorm te gieten, zoals nodig was na het arrest van de Raad van State, en toen was er de val van de regering en de verkiezingsoverwinning van de NVA en de PS. We houden ons hart vast voor wat komen zal…